Изменения в нормотворчестве в области энергоэффективности
В начале недели Минэкономразвития представило новый план по повышению энергоэффективности российской экономики. Документ пересматривает ключевые показатели принятой в 2007 году энергостратегии, предполагавшей снижение энергоемкости ВВП на 40% к 2020 году. На деле, однако, за последние 10 лет этот показатель уменьшился лишь на 9%, а последние четыре года и вовсе перестал снижаться, признали авторы последнего ежегодного госдоклада о сбережении и эффективности потребления энергии в РФ.
Цели нового плана видятся более реалистичными. К 2030 году за счет технологического фактора власти планируют снизить энергоемкость ВВП на 20% от уровня 2017 года. Для этого, по мнению авторов документа, необходимо будет модернизировать четыре ключевых отрасли: энерго- и теплоэнергетику, обрабатывающую промышленность, транспорт, а также сектор зданий и жилищно-коммунальное хозяйство.
На долю последнего сегодня приходится 17% всей потребляемой энергии, при этом больше половины существующих многоквартирных домов в стране являются энергетически неэффективными и требуют вдвое больше энергии, чем их современные аналоги, признают в Минэкономразвития. И речь здесь не только о старых зданиях: лишь 30% новостроек имеют высокие классы энергоэффективности (A, B и C). «Нормы и стандарты, по которым производятся строительные и теплоизоляционные материалы, правила, по которым строятся новые здания или проходят реконструкцию существующие, не обновлялись уже около двух десятков лет. С точки зрения развития энергоэффективности Россия осталась на уровне 2003 года. По-хорошему, данная инициатива опоздала лет на двадцать, но хорошо, что она все-таки появилась», — констатирует руководитель направления «Энергоэффективность зданий» «Технониколь» Станислав Щеглов. В идеале, по его мнению, требования к энергоэффективности зданий и стройматериалов должны актуализироваться не реже, чем пересматриваются планы развития экономики страны, т.е. раз в пять лет.
Бывает, однако, что в стремлении гармонизировать существующую нормативную базу власти заходят чересчур далеко, и тогда вместо морально устаревших норм «под нож» попадают действительно важные для отрасли документы. Так, например, в регуляторную гильотину попало постановление правительства РФ №18 «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений», а новая редакция документа вызвала резкую критику со стороны экспертного сообщества.
В новом постановлении отсутствует ряд обязательных требований и показателей, не указан план-график повышения энергоэффективности, поясняет исполнительный директор Ассоциации РОСИЗОЛ Евгения Свиридова. «Возведение зданий, строений и сооружений без установленных требований энергетической эффективности повлечет необходимость технологического подключения значительно более высоких объемов энергетических ресурсов, что приведет к дефициту доступных энергомощностей и росту стоимости подключения, — отмечает эксперт. — Во время эксплуатации здания будут потреблять значительное количество энергоресурсов, следовательно, возрастут расходы бюджетных организаций, располагающихся в таких зданиях, и затраты жильцов на услуги ЖКХ».
Необходимость взвешенной актуализации — важная, но, однако, не единственная проблема российских строительных стандартов. «На сегодняшний день энергоэффективность зданий регулируется СП 50 «Тепловая защита зданий» и СП 61 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Нормативная база в области энергосбережения существует, но не выполняется в полном объеме, поскольку отсутствует надлежащей контроль за ее соблюдением», — говорит инженер по стандартизации и нормированию Rockwool Russia Алексей Воронин.